鞏固提升“百企幫百村活動”脫貧攻堅 成效的思考

按照“不忘初心、牢記使命”主題教育安排,深入到利津縣、墾利區工商聯及利津縣鳳凰城街道西李村、利津街道后宋村、鹽窩鎮和平村等省、市定貧困村和泰安、福建商會、市工商聯愛心救助中心,萬達集團、眾城地產、匯邦渤海等企業,到結對幫扶村企現場考察、召開幫扶村企有關人員座談會等形式,調研了解“百企幫百村”活動推進情況,確定今后工作思路。我市現有128家企業結對60個省定貧困村和44個市定貧困村。截止目前,我市的“百企幫百村”活動已投入項目110個、項目資金7468萬元,安排就業2290人。

一、“百企幫百村”活動推進落實情況

(一)領導重視,多措并舉推進工作開展

黨的十八大以來,黨中央從全面建成小康社會全局出發,把扶貧開發工作擺在治國理政的突出位置,全面打響脫貧攻堅戰。黨的十九大之后,黨中央又把打好脫貧攻堅戰作為全面建成小康社會的三大攻堅戰之一。這些年來,脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有,取得了決定性進展。2019年,是實施打贏脫貧攻堅三年行動、鞏固提升脫貧攻堅質量和成效的關鍵之年,意義十分重大。脫貧攻堅戰役打響以來,市委、市政府高度重視,研究出臺了《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》,舉全市之力打攻堅戰,取得重大進展,正在向堅決打贏脫貧攻堅戰的目標繼續努力奮斗。各級工商聯采取多項措施推進了“百企幫百村”工作的開展。

一是提高認識。我們以“百企幫百村”活動為載體,把這項工作當作圍繞市委、市政府中心,服務大局,解決民生問題的頭等大事來抓,當作促進全市經濟社會和諧發展、引導非公經濟健康成長的重要抓手,當作全年工作的一條重要主線來抓。在具體實施過程中,注重從實際出發,把握原則,講究方法,充分調動和保護民營企業家投身鄉村振興的積極性,堅持積極引導與企業自愿的原則,堅持服務大局、統籌協作的原則,堅持量力而行、積極而為的原則,堅持長短結合、循序漸進的原則。確定了開展“百企幫百村”活動“積極倡導、企業自愿、村企互動、互利互惠、實現長效”的基本原則。

二是教育引導。根據市委、市政府《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》部署要求和任務分工,我市各級工商聯加強組織領導,上下聯動,組織引導民營企業助力全市脫貧攻堅,開展“百企幫百村”行動。向全市非公經濟人士發出了“百企幫百村”精準扶貧的倡議書,教育廣大非公經濟人士把參與“百企幫百村”活動當作企業履行社會責任、體現企業良好形象、體現企業人生價值,拓寬企業發展空間的一個重要舞臺。三年多來,廣大民營企業家致富思源、富而思進、積極響應、廣泛參與,按照市工商聯精準扶貧、精準脫貧工作安排,積極投身脫貧攻堅主戰場,挺在脫貧攻堅的第一線,以實際行動詮釋了與黨中央同心、同向、同行的政治意識,體現了堅決落實市委脫貧攻堅決策部署的大局意識,展現了飲水思源、回饋社會的企業家社會責任感,用實際行動踐行著成功企業家的家國情懷和民族擔當。

三是抓機制。我們制定了“百企幫百村”活動方案,從總體要求和目標任務、基本原則、幫扶內容和形式、實施步驟等四個方面對整個活動進行了全面部署。在活動進行的過程中,4次組織召開各縣區工商聯、各商會、企業負責人參加的“百企幫百村”工作動員、部署、推進會議,交流工作情況,表揚先進,推動落實。同時,市工商聯由縣級領導干部帶隊的調研組,經常深入到各縣(市)區和行業商會進行實地調研和指導,幫助他們制訂工作計劃,解決實際問題,建立長效機制。在“百企幫百村”工作中,我們始終要求既要注重短期效果,讓幫扶對象感受到幫扶工作帶來的好處,激發村民創業求富的熱情,更要注重長期效應,保證幫扶工作長遠目標的實現。

(二)民營企業采取多種形式參與脫貧攻堅成效顯著

我市的民營企業從規模到產業分布都存在較大差異,民營企業根據自身不同的條件和需求,從企業實際出發,發揮優勢,量力而行,積極而為,找準雙方的結合點、利益點,開展了形式多樣的幫扶活動。一是發揮示范作用,推動長效機制。市工商聯副主席、副會長企業先行先做,發揮了以點帶面的作用。如:萬達集團結對幫扶墾利街道東興村,投資100萬元打造產業、就業、養老“三位一體”的精準扶貧模式;利華益集團幫扶明集鄉王王莊村投資20萬元實施自來水改造項目和投資40萬元實施55KWP光伏發電項目;華泰集團幫扶花官鎮李樓村,投資65萬元整修道路、建設文化大院;眾城地產有限責任公司連續15年開展資助高考貧困生活動,累計捐資200余萬元,資助寒門學子800余人次等。二是產業扶貧。引導企業通過優勢種養、流轉土地使用權、土地入股分紅等方式參與項目開發,實現村企聯動、互利共贏。通過產業扶貧輻射帶動一批貧困群眾受益或脫貧。如:一邦水稻公司發揮技術優勢,引導村集體對土地進行改良,用于水稻種植;富海集團投資近百萬元幫扶義合鎮博興村建設“石磨元”項目等,使群眾真正得到實惠。三是就業扶貧。通過就業扶貧實現一批貧困群眾脫貧。如:山東宇通集團安排幫扶村及周邊村莊勞動力150多人在企業就業,增加農民收入。四是教育扶貧。通過教育培訓實現一批貧困群眾提高技能扶智。如:萬達集團以萬達商學院為載體,為符合條件且有務工需求的村民培訓,合格后優先安排在萬達集團就業。五是捐贈扶貧。通過企業捐贈解決一批貧困群眾生活急需。如:東營市“N+1幫扶貧困家庭活動”,組織開展公益活動100余次;市愛心救助中心、各商會、企業采取多樣形式開展“捐資助學”“尊老敬老養老”“敬老義診送健康”“送溫暖、迎新春”慰問困難家庭等活動。六是積極參與東西部扶貧協作和對口支援工作。如:2018年華泰集團等3家企業分別向結對幫扶村捐款5萬元,2019年12家企業捐款60萬元,為助力扶貧協作發展做貢獻。利華益集團捐款200萬元,專項用于酉陽縣深度貧困村學生的助學援助資金。今年市縣工商聯積極發動,全市民營企業向新疆疏勒捐贈14146件衣物、9079冊圖書、14862件文具。齊潤化工集團捐贈10萬元現金。

二、“百企幫百村”活動經驗體會

1、民營企業自身健康發展是開展好“百企幫百村”工作的前提。民營企業只有實力增強了,才能創造更多的稅收,提供更多的就業機會,才能為地方經濟發展創造更多的商機;只有企業發展了,才有能力、有實力為脫貧攻堅作出更大的貢獻。

2、幫助建立長效機制是根本。民營企業資助村民建立、完善硬件設施等只能是為建設新農村起好步、提供幫助和指導,要徹底改變農村面貌、實現鄉村振興,關鍵還在村民自己,所以,在幫扶過程中,要注重抓好村民思想觀念的轉變,提高村民基本文化素質,建立長效機制。

3、激發和調動廣大農民的積極性是關鍵。 農村是農民生產生活的地方,農村有農村的特色,農民有農民的需求,他們對自己家鄉的建設最有發言權。因此,對幫扶項目的選擇、規劃,我們要充分尊重農民的意愿,注重充分激發和調動廣大農民的積極性,使農民真正參與到新農村建設的全過程中。

4、堅持量力而行,積極而為的原則。我市的民營企業從規模到產業分布都存在較大差異,只有引導民營企業從企業實際出發,發揮優勢,量力而行,積極而為,不下達硬性、量化幫扶指標,不搞一刀切,才能使我市的民營企業采取多形式的幫扶方式參與新農村建設,并取得顯著的成效。

三、存在的問題和建議

(一)存在的問題:

民營企業參與脫貧攻堅所發揮的作用是積極的,取得的成效是明顯的,但在調研和日常工作中中,我們也發現一些問題和不足,需要我們在今后的工作實踐中認真研究和解決。一是貫徹落實中央、省市委脫貧攻堅有關政策還不精準,對幫扶村的底數不清,村情了解不夠,針對性不強,幫扶方式單一,幫扶責任發揮還不到位,“百企幫百村”作用不明顯。如村企對接不緊密,有的企業沒有和結對村開展實質性工作,甚至有的企業沒有和幫扶村聯系過;參與脫貧攻堅還更多的僅僅停留在捐助資金這一低層次上,沒有利用國家的政策,進行涉農項目投資,形成一些有帶動作用的大產業,未能形成長遠發展的格局。二是受經濟下行影響,特別是我市許多民營企業受擔保圈、擔保鏈影響,銀行抽、壓、斷貸極為普遍,造成企業資金不足,有些生產經營十分困難甚至停產、破產,客觀上影響企業參與脫貧攻堅。三是脫貧攻堅與鄉村振興沒有有效銜接。脫貧攻堅是鄉村振興的基礎,鄉村振興是脫貧攻堅的鞏固提升。調研顯示,我市貧困群眾有醫保、低保等政府性資金兜底,已全面消除了貧困。但村集體經濟相對薄弱,還有一些“空殼村”。民營企業參與“百企幫百村”脫貧攻堅和鄉村振興的力度參差不齊,還處在各自為戰狀態,未能凝聚起更大的力量辦更多的事情。四是農民思想觀念落后。農村兩委班子和農民的思想觀念亟待改變,還存在等、靠、要的思想,農民的綜合素質還有待提高,技能型農民太少,提高其素質有利于幫扶工作的開展和農村的發展。五是臺賬數據不準確、錄入不認真、不全面、數據更新不及時問題較為突出,不能真實反映幫扶真實情況。這些問題都需要我們認真研究、出實招改進。

(二)建議:

1、打造良好的環境、提供優質服務。首先,要創造良好的政策環境,積極組織和引導民營企業采取多種方式參與脫貧攻堅和鄉村振興,使其在適宜的領域發揮應有作用。其次,要提供優質的服務,通過推動企業發展為鄉村振興奠定堅實的物質基礎,著力解決制約企業發展的土地、資金、勞動力等生產要素瓶頸。

2、工商聯要做好企業家引導工作,提高商會服務水平。工商聯是黨委聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶,政府管理非公有制經濟的助手,在促進民營經濟發展中具有獨特的優勢和作用,一是耐心細致地做好企業家的思想政治引導工作。引領好企業的發展方向,“團結、幫助、引導、教育”他們參與鄉村振興的積極性、主動性;引導他們“致富思源、富而思進”,轉變觀念、加快發展,自覺地把企業的自身發展和國家社會的發展緊密結合起來。二是進一步提高商會服務水平。商會是民間組織,聯系廣泛,機制較活,可以和政府部門,中介機構等聯系共同為民營企業提供融資,信息,維權,培訓等質優面廣的服務。可以通過商會平臺,加強民營企業家之間的合作與交流,實現優勢互補,促進共贏。

3、做好結合文章。一是結合好落實黨的現行“三農”政策。民營企業在參與“百企幫百村”活動要與貫徹落實解決“三農”問題的現行政策結合起來,如土地流轉有關土地經營權等政策的落實。二是結合好科學合理地利用農村土地。民營企業參與“百企幫百村”活動,在農村搞工業項目、商業項目和旅游項目等,是為了發展農村經濟,必須科學合理地利用好農村土地資源。三是結合好農民的意愿。民營企業在參與鄉村振興中,要充分尊重農民的意愿,注意維護他們的合法權益并發揮他們的主動性和創造性。四是切實重視農村生態環境的保護。民營企業參與“百企幫百村”活動要堅持科學的發展觀,著眼于整體和長遠利益,開發項目不能以浪費資源、破壞農村生態環境為代價,要保護生態環境,合理利用資源,注重可持續、長效發展。

四、今后工作打算

今年3月7日,習近平總書記在全國兩會參加甘肅代表團審議時指出:“現在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務只有兩年時間,正是最吃勁的時候,必須堅持不懈做好工作,不獲全勝,決不收兵。脫貧攻堅越到緊要關頭,越要堅定必勝的信心,越要有一鼓作氣的決心,盡銳出戰、迎難而上,真抓實干、精準施策,確保脫貧攻堅任務如期完成。”總書記的重要講話,為我們打贏脫貧攻堅戰提供了指引、行動指南和根本遵循。

(一)進一步統一思想,提高認識,用繡花功夫把脫貧攻堅抓細、做實。今明兩年是打贏打好脫貧攻堅戰最為緊要的兩年,脫貧攻堅已經到了決戰決勝的關鍵階段。“百企幫百村”脫貧攻堅行動,是貫徹習近平總書記脫貧攻堅戰略思想的務實行動,是促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長“兩個健康”的重要載體。我們要深入學習領會、不折不扣地貫徹落實好習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,按照市委安排部署,用繡花的工夫把“百企幫百村”精準脫貧行動照實里抓、往精里做,以扎實有效的成果助推脫貧攻堅各項工作提質增效。通過產業扶貧、教育扶貧、就業扶貧、公益扶貧等方法,把貧困村資源優勢、人力優勢與企業的技術優勢、財力優勢結合起來,實現優勢互補,取長補短實現雙贏。抓住機遇,把眼光放長遠,充分利用企業市場、信息、技術、人才等優勢,把產業合作作為首選,與教育扶貧、就業扶貧、公益扶貧有機銜接,因村制宜發展特色產業、鄉村旅游、農村電商、消費扶貧等,提高產業發展的持續性和穩定性。

(二)統籌謀劃,綜合施策,把握好“百企幫百村”在精準脫貧行動中的目標定位。工商聯作為“百企幫百村”行動的組織方,要進一步貫徹總書記“補短板”重要戰略思想,不斷增強合力,加強組織引導和支持服務,與扶貧部門對接,安排部署組織企業重點結對幫扶;要積極引導和發動民營企業發揮自身優勢,按照市縣黨委政府脫貧攻堅總體部署,結合自身優勢,因地制宜制定幫扶措施,與專項扶貧互為補充、形成合力。在“百企幫百村”行動中,要將貧困群眾深度鏈接到發展產業、勞動就業中去,通過教育引導、技能培訓,讓他們逐步樹立脫貧的信心和決心,從根本上激發他們的內生發展動力,與企業形成利益共同體,最終實現雙贏。在幫扶工作中,要盡力做到精準。

(三)擔當作為,推動“百企幫百村”行動抓出成效。一是精準對接積極展開幫扶。我市現有128家商會、企業聯系幫扶60個省定貧困村和44個市定扶貧重點村,動員商會、企業要盡快組織到幫扶村對接,深入了解村情民意,結合自身特點,發揮好所幫扶村的資源,利用好扶貧政策,實現企業參與脫貧攻堅群眾增收、企業發展。制定好幫扶措施,明確幫什么、怎么幫、幫多少,確保每個企業的幫扶,都要清清楚楚、明明白白。二是要把脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。脫貧攻堅是鄉村振興的基礎,鄉村振興是脫貧攻堅的鞏固提升,實施鄉村振興戰略是黨中央順應民心的偉大歷史抉擇。按照黨中央國務院和省市黨委政府實施鄉村振興戰略的重大決策部署,繼續發揮廣泛聯系非公有制經濟人士和民營企業的政治優勢,思想不松、力度不變、干勁不減,廣泛動員社會資源與力量,盡快將工作重心由“扶貧”轉移到“振興”上來,通過開展“百企助百村”行動,引導民營企業扛起社會責任,助力鄉村振興戰略。一要積極培育鄉村發展優勢產業。發揮商會、民營企業的產業優勢,結合本地發展實際,在特色農產品、農村生產性服務業、農村電商產業、特色旅游產業方面加大發展力度、加快發展速度。二要逐步完善鄉村振興聯合機制。進一步加強“村企結對”共建,企業根據自身發展,在資金、技術、專業信息等方面給予結對村一定幫扶,結對村通過提供本地信息、土地、勞動力資源,幫助企業協調關系,促進企業發展。三要協調推進鄉村振興與脫貧攻堅。繼續組織引導民營企業立足貧困村當地資源稟賦、自然條件投資農村、投資農業,促進農業發展、農村美麗和農民富裕,利用企業的人才、技術、資金和產業優勢參與鄉村振興戰略,使農民分享企業發展效益,鞏固脫貧成果并為脫貧后的振興發展奠定基礎,切實增強貧困群眾獲得感。三是切實加強臺賬管理。我們匯報和宣傳民營企業參與脫貧攻堅成績,“百企幫百村”臺賬是核心數據、也是唯一數據。做好臺賬管理工作,是建設和保護“百企幫百村”品牌的關鍵,必須把所有民營企業對貧困村貧困戶的幫扶都統計進來,才能如實說明民營企業的貢獻,才是對民營企業真正負責的態度。做好信息收集和錄入,在精細、準確、及時、全面上下功夫,將所有民營企業的幫扶情況應錄盡錄,如實記錄企業的幫扶投入、幫扶途徑、幫扶對象和扶貧成效。

(四)提升服務意識,加大宣傳力度。全市工商聯系統扶貧工作取得顯著成效,是我們一個又一個民營企業干出來的,也凝聚著各級工商聯干部的不懈努力和辛勤汗水。市縣工商聯要繼續守初心、擔使命,以高度政治責任感做好“百企幫百村”工作。加強與企業的溝通聯系,協調解決民營企業在幫扶過程中遇到的困難和問題。只有為企業營造良好的發展扶貧環境,企業參與行動才踏實、才有干勁,才能使脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。要宣傳講好民營企業和企業家的脫貧攻堅故事,傳遞民營企業脫貧攻堅正能量,放大社會輿論的激勵效應。對幫扶見效快、貧困群眾參與率和受益率高、企業健康發展的模式、方式、途徑要進行總結梳理,宣傳推廣經驗成果,為下一步做好脫貧攻堅貧工作與鄉村振興工作有效銜接打好基礎。


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