東營市人民檢察院、東營市工商聯為全市企業防控疫情復工復產提供檢察司法保障

為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實黨中央決策部署和省委、市委關于做好疫情防控工作的具體要求,按照省檢察院、省工商聯《關于為我省企業防控疫情復工復產提供檢察司法保障的通知》要求,結合東營工作實際,對當前和今后一個時期依法保障疫情防控和企業復工復產工作細化具體措施,切實服務保障民營經濟健康發展,聯合制定本意見。

一、更新司法理念嚴把法律政策界限

檢察機關貫徹少捕慎訴司法檢察政策,符合從寬處理條件的,可捕可不捕的,一律不捕;可訴可不訴的,一律不訴;符合緩刑條件的,一律提出適用緩刑建議,對涉企案件全面適用認罪認罰從寬制度;對可能影響企業正常經營的涉案財物,原則上不予查封、扣押和凍結。

進一步落實執法司法對民營企業的平等保護機制,嚴格區分涉企案件罪與非罪界限,堅決避免將民事經濟糾紛、一般的違法行為認定為刑事犯罪,堅持寬嚴相濟、慎重處理、研究分析,注意聽取工商聯、行業主管、監管部門意見,注重綜合效果,立足辦準辦好案件,全力支持企業復工復產,全力支持企業經營發展。

二、強化刑事檢察嚴厲打擊涉企犯罪

嚴格落實《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》等規定,為疫情期間民營企業復工復產提供堅強司法保障。嚴厲打擊利用疫情哄抬物價、牟取暴利、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會秩序的犯罪行為;嚴厲打擊借防疫為名暴力阻礙企業復工復產,擾亂企業生產秩序、干涉企業正常經營的犯罪行為;嚴厲打擊侵犯企業商標權、專利權、商業秘密等知識產權犯罪;嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫療器械、防疫用品材料等犯罪行為。對構成犯罪的精準把握涉企立案和偵查活動監督,加強對疑難復雜案件的提前介入、引導取證,對違法查封、扣押、凍結企業財產,違法取證等行為,及時監督糾正,保障涉案企業及相關人員的合法權益,避免影響企業恢復正常生產經營活動。

三、全面履行民事、行政、公益訴訟檢察職責

檢察機關充分發揮監督職能,工商聯教育、引導企業嚴格依法生產經營,強化涉企問題的收集反饋,共同推動企業復工復產過程中矛盾糾紛問題的化解。對企業因債務糾紛、股權分配、知識產權特別是因疫情治療、隔離以及企業停工停產引發的合同爭議、勞資糾紛等民事案件,依法運用抗訴、檢察建議等手段予以監督保障,同時充分利用調解、和解等手段化解矛盾,減少影響企業發展的不穩定因素;對因疫情引發的行政征用、因疫情涉訴而陷入危困的企業以及勞動者因疫情治療、隔離等引發的行政爭議案件,聯合行政部門通過多元調解、非訴執行監督、釋法說理等措施,推動行政爭議實質性化解;加強疫情防控期間公益訴訟檢察監督,及時與相關監管部門溝通協調,利用訴前檢察建議促進完善相關治理措施。

四、建立健全企業復產復工協作配合機制

一是聯合成立派駐工作站工作專班,充分發揮東營市人民檢察院與東營市工商聯關于服務保障民營經濟高質量發展協作機制和派駐工商聯檢察工作站作用,匯集案件辦理及矛盾化解專門人才,依法及時妥善處理各類涉企司法訴求;二是建立線索信息通報制度,依托開發區檢察院法律護航中心、12309檢察服務熱線、網上信訪系統2.0等平臺與工商聯進行線索信息對接,集中梳理、快速分流、專業辦理,優先解決復工復產企業咨詢投訴,對于重大案件線索、重大突發事件等,第一時間向當地黨委、政府疫情防控領導小組及上級檢察機關報告;三是建立案件溝通聯絡機制,加強與公安、法院、司法行政等部門的溝通,由工作專班人員、律師等組成糾紛化解團隊,就疫情防控期間企業復工復產存在的實際困難和法治需求,定期通過聯席會議制度,加強分析研判,群策群力,形成保障復產復工、服務民營經濟發展合力。

五、多方位聯合保障企業生產經營

結合檢察機關專業優勢與工商聯的系統優勢,多方位多舉措服務企業復工復產。聯合開展調研,主動走進企業,送法入企,提供法律咨詢,組建企業法律服務團隊,積極宣傳防控疫情有關法律法規和政策措施,針對收集的問題進行分析研判,推動精準施策;定期發布案例,建立健全涉民營企業司法保護典型案例發布機制,加強以案釋法,充分利用門戶網站、“兩微一端”等宣傳平臺,適時發布相關典型案例、指導性案例,幫助企業提升法治化經營水平和風險防控能力;做好輿論宣傳,及時總結檢察機關與工商聯在疫情防控期間保障復產復工、服務民營企業發展的經驗做法,確定聯絡員完善信息和宣傳素材報送工作,宣傳上級政策精神、重要部署,復工復產先進典型,為企業經營發展營造良好輿論環境。


東營市人民檢察院          東營市工商業聯合會

                                      2020年3月9日






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